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韩正市长在“市经团联会议”的讲话摘录

韩正市长在“上海市经济团体联合会主席团
第十四次(扩大)会议”的讲话摘录

2009年1月6日,上海市市长韩正在“上海市经济团体联合会主席团第十四次(扩大)会议”上作了一个半小时的讲话。

韩正首先分析了当前金融危机下的国内外和上海的经济形势。

他说,从国际经济形势看,当前主要问题是需求严重不足,对实体经济影响很深,美元区、欧元区经济负增长已成定局。现在还未见底。什么时候见底?现在不知道。大概要到今年3、4月份才能看到何时能见底。

对国际经济形势的发展趋势,国际实业界现在很悲观。有多种看法:“V”型发展,大多并不认可;大多数认为会是“U”型发展,也有的认为09年的世界经济会是“L”型,而学术界认为是“W”型发展。

国际经济形势对印度、巴西、俄罗斯影响很大,这些国家现在很困难。对我国影响也很大。特别是对我国2万亿的外汇储备,冲击“非常之严重”。近几年国内产能扩张很厉害。11月份及以后的几个月,工业亏损面大大增加,出现了负增长。

上海由于经济外向度较高,经济基本面与国际经济关联度高,在金融危机向实体经济蔓延过程中,上海经济运行遇到的困难很大,冲击很全面。受金融危机影响,上海市外贸出口受到较大冲击,对美国、欧盟、香港等主要市场的出口增幅回落。去年1~11月上海市外贸出口总额为1570.32亿美元,增长20%,增幅回落5.3个百分点。去年上半年,上海市财政收入仍然保持了25.7%的增速,但是,7月份突然“跳水”至8.9%,11月的增速更是下滑至-9.5%。

韩正指出,上海从90年浦东开发,18年中,连续16年是2位数增长,年均增长12.2%。财政收入还远远不止这个数。因此,上海的经济总量和实力比较强。当前金融危机,对上海市民日常生活不会产生直接影响。

目前上海经济发展过程中遇到的问题,并不完全由这场大洋彼岸的金融危机引发,也有上海多年来经济发展中蕴含的结构性因素。这次突发事件,使我们转型中的矛盾集中体现、提前反映出来。比如说,创新驱动在上海是不够的,很多问题实际上在这次危机中反映出来,反映了我们哪一些问题是需要进一步调整的。

这次金融危机冲击,使我们思考了很多问题。现在,上海又到了一个产业结构调整时期。未来推动和拉动上海经济持续发展的主要动力要靠加快转型。要以国际金融中心、航运中心建设为突破点,实现新一轮经济结构转型。在当前国际国内经济大背景下,我们不能只考虑眼前利益,必须把当前各种应对措施与中长期发展目标紧密结合起来。要坚定不移加快建设“四个中心”、全力以赴加快推进“四个率先”,加快形成以服务经济为主的产业结构。

在谈到建设金融、航运中心时,韩正说,要以金融市场性建设为中心,选择突破点,出台吸引人才的政策。

谈到发展上海先进装备制造业时,韩正说,上海任何时候都不要忘记,上海是老工业基地。当前,一是要加强技术改造,二是要技术创新,三是要深化国企改革。上海要参与国家重大项目建设,如大飞机项目、煤化工、微电子、航空航天等。要推动高新科技产业化成果。对坚定不移地淘汰相对落后的产业。

在谈到对企业采取“特殊政策”以应对当前危机时,韩正表示,这场金融危机对上海经济影响充满复杂性。现在遇到的很多情况,在结构调整过程中,过去的老办法不能解决当前的问题。过去企业出口有问题,成本高,政府可以加大出口退税率,帮助企业渡难关。但是,现在不是成本问题,是需求问题,再出口退税,企业它没有订单,出口退税也没用。因此,必须采取“特殊政策”对企业予以扶持。“比如,有些企业纳税,不要一个月一纳了,也不要一个季度一纳,半年一纳,或者一年一纳,一年一纳到年底纳,全年就宽松一点,我们正在考虑土地使用税,上半年就减缓了。”

韩正说,上海将把当前各种应对措施与中长期发展目标紧密结合起来,立足扩内需、全力保增长、坚持调结构,扎扎实实帮企业、保民生,全力以赴实现“四个确保”目标。“越是经济困难的时候,我们越要想尽一切办法,尽一切可能,帮助企业,鼓励企业,采取各种办法渡难关。”韩正说,“帮企业,保企业,就是保就业,就是保民生,就是保产能,保后劲。” 上海市政府各个部门要千方百计把握企业生产经营发展过程中的困难,要在这个寒冬给予企业信心。

最后,韩正谈到上海的节能减排形势,目前上海综合能耗是0.823吨/万元产值。今年因为GDP的下降,所以压力更加大。节能减排工作,主体是企业,政府是产业主导,希望行业协会也能充分发挥作用,要做到“服务企业,规范行业,发展产业”。

(以上内容系根据与会听讲者笔记记录整理,仅供读者参考)